標題: 俞可平：推進民主並不必然導致社會秩序失控 [打印本頁]

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作者: chnluer    時間: 2013-7-14 07:04 AM     標題: 俞可平：推進民主並不必然導致社會秩序失控

“民主是個好東西”，指的就是民主能夠造福於民。民主要造福於民，其中一個前提就是社會秩序不能失控，不能給人民帶來痛苦。要是民主導致國家動亂，民不聊生，腐敗風行，誰還要民主？反民主的人往往拿這個來嚇人。事實上，更多的事實證明，推進民主並不必然導致秩序失控。相反，從長遠看，惟有民主法治才能使國家長治久安。那麼，如何在中國的現實條件下實現有序的民主？) o6 d* v$ |4 c) G' J, h* u
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民主不是喜歡不喜歡的問題 而是不可阻擋的潮流tvb now,tvbnow,bttvb- H3 n, Q  M. p

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3 e# r: I4 S% z, Dtvb now,tvbnow,bttvb民主是人類社會的發展潮流，不斷走向民主是不可逆轉的政治發展趨勢，無論對哪個國家都如此，中國也不例外。孫中山先生曾講過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。他講的世界潮流主要指的就是民族要獨立、國家要富強、人民要民主。我們講政治文明，最主要的兩個內容就是民主和法治。民主也是我們共和國的生命，“中華人民共和國”最主要的意義就是人民當家做主。十六大強調黨內民主是黨的生命，十七大強調人民民主是社會主義的生命。民主已經不是喜歡不喜歡的問題，而是一種不可阻擋的潮流。現在我們談論中國夢，中國夢就是實現中華民族的偉大復興。偉大復興內容很多，其中不可或缺的內容就是高度的民主和法治。中國特色的社會主義政治發展道路其實就是三個統一，即“黨的領導、人民當家做主和依法治國”三者的有機統一。三者之中核心的內容是人民當家做主。“人民當家做主”是主體，“黨的領導”和“依法治國”最終也是為了保障人民的當家做主。十八大報告特別強調，必須堅持人民的主體地位。不斷推動民主法治，是共產黨人的歷史責任，這是我們的正確方向。) o) q; T6 n6 M; e" V- ?) @" e5 e
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" Q2 I7 B6 D4 [' T. h5 ]公仔箱論壇重點領域的改革不突破 非法腐敗可能轉化成合法特權
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政治改革或民主建設滯後會帶來一系列問題，如果一些重點領域的改革不突破，那麼更可怕的就是，非法的腐敗有可能轉化成合法的特權。
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民主的實現有現實條件的要求，需要與社會的經濟、文化條件或現實基礎相適應，任何一種錯位都會帶來災難性的後果。超前了不行，滯後了也不行。超前我們有過慘痛的教訓，如當年的“跑步進入共產主義”；政治改革或民主建設滯後同樣會帶來一系列問題，比如我們深惡痛絕的腐敗問題，遲遲得不到有效遏制，跟我們某些體制改革的滯後是直接相關的。如果一些重點領域的改革不突破，那麼更可怕的就是，非法的腐敗有可能轉化成合法的特權。與官員的腐敗相比，其特權更可怕，因為後者的危害更為嚴重，而且通常不被追究。還有，官員財產公開面臨的兩難困境、政府公信力的下降，等等，都與制度漏洞和改革滯後有關。把握合適的機遇推進政治改革，是政治家的責任，也是政治家能力的體現，需要政治家高度的智慧和擔當。其中，擔當和責任比智慧和能力更重要。! W$ G% p# j8 t! D
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2 m9 h" }# d+ E& v# n% @公仔箱論壇3 要選擇正確的路線TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, E4 k+ K$ s/ n9 j0 o, ^0 X
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從黨內民主到社會民主 從基層民主到高層民主tvb now,tvbnow,bttvb; `3 m: K( R3 P- j# E

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在政治生活中，理想的狀態是公民對各級政府都信任，但在現實中，民眾是對中央政府高度信任，對基層政府信任度則偏低。
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中國作為一個大國，進行政治改革必須設計一個理性的路線圖。我一直認為有三條路線可供選擇：一是從黨內民主到社會民主。這也是我們黨十六大、十七大、十八大一直堅持的，民主發展要選擇一條成本最小、效益最高的路徑，而黨內民主就是一條這樣的路，黨內民主事實上是從核心向週邊的擴展。二是從基層民主到高層民主。中國的基層民主是可控的，代價小。一方面國家有足夠的力量管控地方民主實踐，另一方面基層民主直接針對老百姓，老百姓可以直接受益。在政治生活中，理想的狀態是公民對各級政府都信任，但在現實中，中國與美國正好相反，美國公民是對聯邦政府信任度很低；我們是對中央政府高度信任，對基層政府信任度則偏低。“基層不牢，地動山搖”，這種現象必須引起高度警惕。三是從更少的競爭到更多的競爭。民主一定要有競爭，沒有競爭怎麼把優秀的人給選出來；我們的民主自然具有中國特色，但縱使最有“中國特色”，民主也離不開選舉和競爭。協商民主當然很重要，但協商不等於排除選舉。+ _7 h2 w, ]2 j3 x7 [% i+ k. s. r# W
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自由和平等是民主政治的兩種基本價值1 Q3 u9 A4 }; k. D( J: n. Q
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6 S' W& p* L" H/ Y$ wos.tvboxnow.com需要做到六個方面的平衡：既要民主也要法治，既要協商又要選舉，既要自由又要平等，既要效率又要公正，既要參與又要秩序，既要權利又要公益。/ [+ \% n* i( W/ J2 S6 U+ y
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選擇正確的民主發展方式要做到六個方面的平衡：第一，既要民主也要法治。民主和法治是一個硬幣的兩面，是不可分割的，無論哪個政治學家講到民主都離不開法治。無論是西方的經驗，還是我們中國的經驗，無不證明如此；公仔箱論壇2 ]: n$ q" a+ ^6 x( l" t

/ m. W8 l' z* N第二，既要協商又要選舉。中國的民主在很大程度上確實是協商性的，這有歷史傳統；選舉則是近代以後的產物。但既然是民主，就離不開選舉，二者要結合起來；
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+ y# y6 e1 }1 L8 v$ d9 H" P/ p0 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第三，既要自由又要平等。這又是民主政治的兩種基本價值，過去我們偏重於平等，後來搞改革開放對自由的價值更為強調，現在二者又處於高度的張力之中。
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! z* S* F+ {, ?3 J, H公仔箱論壇第四，既要效率又要公正，這兩者也是不可或缺的基本價值。改革開放初期，效率問題更加突出，現在公正問題變得更加突出。
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" o# ]  u, e/ d; }9 x% a5 kos.tvboxnow.com第五，既要參與又要秩序。亨廷頓說，政治現代化最大的挑戰就是處理好公眾參與和政治穩定的關係。這兩者之間的張力，我們也已經明顯地感受到了。現在我們就遇到了這個問題，隨著社會群體利益的多元化，公民的參與需求日益強烈，想阻擋參與是阻擋不了的。這就需要有更多的和更通暢的利益表達和政治參與渠道，如果沒有足夠的合法渠道，那麼公民就勢必會利用非正常的，甚至非法的渠道，那就會帶來社會的動蕩，民主參與就有可能失控。+ Z' f! f1 F2 v' L/ M% n7 L
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第六，既要權利又要公益。權利是個人的，公民的合法權利是憲法所保障的；但我們又要公共利益，因為國家和社會是一個共同體，這兩者之間的關係要處理好，個人權利與公共利益之間要有一個合適的平衡。
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5 要選擇正確的策略公仔箱論壇; ^4 P+ j# ]+ R+ u1 [; _

2 b1 @" T" q! G* ntvb now,tvbnow,bttvb成功的改革經驗要上升到制度層面
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2 c- ^/ Q1 W$ s% G, T5 `2 N/ Vos.tvboxnow.com我們面臨的改革任務很多，應該抓重點，選擇一些能夠“牽一髮而動全身”的改革突破口；黨內民主是重點突破的領域之一，比如黨內民主中的權力制約問題。
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首先，要有總體佈局，按照主流政治理論來講，就是要科學發展，即經濟的發展要與政治的發展、社會的發展、文化的發展等結合起來。要做好頂層設計，拿出言之有據的合理方案；要有一個協調各方利益的綜合決策機構，尤其是在中央層面；政府改革應與黨的改革相配套。二是繼續加大試點，以點帶面，也就是“摸著石頭過河”。這是我們改革成功的一個重要經驗，“摸著石頭過河”的關鍵在於，要總結試點地區的成功經驗，將之上升到制度層面加以推廣。我們現在的很多效果很好的改革往往沒有持續性，問題就在於人走政息，沒有上升到制度層面。三是重點突破，整體推進。我們面臨的改革任務很多，應該抓重點，選擇一些能夠“牽一髮而動全身”的改革突破口；黨內民主是重點突破的領域之一，比如黨內民主中的權力制約問題，我們現在監督講得多了，制約講得少了，特別是對一把手的制約比較少。公仔箱論壇4 L5 f% u1 ?2 t+ K2 ^
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總而言之，大家都擔心推進民主會使秩序失控，帶來社會動蕩；都希望在推進民主的同時保持社會的穩定。然而，在我看來恰恰只有深化政治體制改革，真正推進民主和法治，才能使國家長治久安，才能使民主造福於人民。
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/ ~, l$ f2 j$ |: F+ j9 u8 V( F! atvb now,tvbnow,bttvb俞可平（中央編譯局副局長）

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