近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。公仔箱論壇+ b2 b4 V/ {9 [: F
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這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。 # G! p) }+ N" J3 e7 b8 \6 O- b公仔箱論壇5 o+ P0 {9 A- A# T' _5 y, t9 \- {9 W3 x
對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。 # X2 v. D [( B$ tos.tvboxnow.com ) U% v# x1 O0 ?& B7 K! g6 a* i, |公仔箱論壇“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。 6 f$ g' \0 e% R0 N/ [tvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com8 {; x; j( u% Y9 K% \' D- R
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。 & t$ N# V( e' m7 E2 A8 X; e, u ' Y0 j8 \+ _ P; cos.tvboxnow.com Y1 z6 T* w: h& k/ q* NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。官員不動產率先公開 & |6 ?4 n ?+ ]7 i & H9 u; [3 d% M9 C1 i; R4 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ; W j& x+ q- B0 L9 j o- Utvb now,tvbnow,bttvb有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。os.tvboxnow.com7 j/ f5 b0 U( w2 z0 }9 G7 n
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相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。 * N6 `" I- d1 v; c; s5 X公仔箱論壇公仔箱論壇8 Z$ ]0 L! F: Z, P2 l7 k S$ w
“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。 ! y* T3 [9 p9 C* W) S1 qos.tvboxnow.com % I2 a9 e/ [% j+ e在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：/ j/ E; Z- |: O# Y# B$ D" i
4 j3 H h) R& v7 n: N首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。 4 ]$ m3 M* E4 `公仔箱論壇 8 s+ M: [' ?: q顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。 $ H$ u2 W! P6 `1 \) Y0 r7 d' v9 k7 Ios.tvboxnow.com q# C8 b6 L/ \& _6 F
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。公仔箱論壇" z; p n2 z2 j& r; k+ U! A& c8 O# N
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其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。 J4 d4 I& Q# }0 ~) ltvb now,tvbnow,bttvb ' l3 Y& F0 j$ T. wos.tvboxnow.com對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。 " q$ e" X4 s, j. F$ K, Sos.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb1 p$ N& D5 w6 H5 S0 S
比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。 3 E; i. W7 [6 e0 v- Q$ {公仔箱論壇, K' u" J8 ^) g' k2 l( s
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。公仔箱論壇. |; I4 Q% K) E% a6 x; @$ Q) N
8 I$ o8 T _( @5 T+ R1 d“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。公仔箱論壇8 Y/ a U5 M( S
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2 ~/ a6 G7 G3 Ttvb now,tvbnow,bttvb法院系統升級垂直管理 6 Z# F- p& a; P9 _ a公仔箱論壇公仔箱論壇( m4 ^* c/ X# W& W
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報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。os.tvboxnow.com5 C- S5 _. J8 ?' d, O- p r
