北京兩會的結束，等於宣布正式步入習李新體制的時代。由於胡錦濤「裸退」，至少從表面而言，這次中國權力換屆，沒有像以往20年那樣，由於軍委主席「緩退」，在短時間裡出現兩個「權力中心」並存的不正常現象，導致外界難以判斷，內政外交的變化，到底是「舊旨」還是「新意」。也因為如此，縱觀這幾天從北京傳遞出來的資訊，不管是習近平即將高調外訪，還是李克強低調處理大部制改革，內政外交的新變化，已經露出端倪。 由於中國面臨的國際形勢複雜，而中國作為世界第二大經濟體，強勢崛起的速度加快，因此，國際社會對習近平的外交路線方向甚為關心。有意思的是，由楊潔篪在兩會發布的習近平全面掌權後的第一次外訪，是俄羅斯以及坦尚尼亞、剛果和南非三個非洲國家，習還將出席在南非召開的金磚國家領袖會議，而在4月份，他將親自出席博鰲論壇峰會。這個出訪安排，是相當有深意的。 我們依然記得，美國總統歐巴馬連任後的第一次外訪，是選擇泰國、緬甸、柬埔寨。這是他要強調美國「亞太再平衡」策略延續的最佳寫照，而對緬甸的歷史性訪問，更有讓中國難堪的意味存在，等於宣布華盛頓成功將中國的南大門鄰國「挖角」成為美國的朋友，強化了美國對中國的「無形包圍」。無獨有偶，日本首相安倍重作馮婦，上台伊始，就選擇首訪地點為越南、泰國和印尼。他計畫中的首訪美國雖然遭到婉拒，但對東南亞的三國的訪問卻和歐巴馬首訪巧妙配合，用所謂的「價值外交」來支撐起美國「亞太再平衡」戰略的基石，顯示美日都把東南亞當成在亞洲抗衡中國大國崛起的「重中之重」。 面對美日在東南亞的外交大動作，中國顯然處於某種被動局面，習近平首次外訪如果選擇東南亞國家，不但會被國際輿論拿來與美日領袖外訪作比較，外交揮灑空間不大，同時也會被迫對鄰國釋放出中國並不願意釋放的「利多」條件。因此，北京自然另闢蹊徑，既要對美日外交對中國的包圍「迂迴回擊」，同時又要開拓有利於中國未來外交及經濟發展的更大空間。而出訪俄羅斯與主要非洲國家，正可以達成上述兩大目的。 對俄羅斯的訪問，是中國大國外交的主要籌碼。俄羅斯既是中國鄰國，又是美國在歐洲的主要敵手，與俄羅斯強化關係，不是中國依賴舊蘇聯對抗西方的翻版，而是中國拿來制約美國和日本的強大利器。在中日圍繞著釣魚島爭端日趨激化的時候，中國拉住同樣與日本有北方四島爭議的俄羅斯，既可以警告美國不要一味用美日安保條約壓中國，又可以在北方牽制日本不要盲動。與俄羅斯合作，除了搶奪地緣政治的話語權之外，俄羅斯的能源、國防技術，以及加入世貿後的經貿市場，都是中國需要的，因此，與俄羅斯交好，對目前的中國來說，是非常重要的。 中國不但放棄了習近平在首訪上與美日爭奪東南亞鄰國，同樣，中國這次也沒有選擇拉美國家作為習近平的首訪對象，來報復美國對中國的周邊地區「挖牆腳」，這不但因為查維茲的病逝和卡斯楚的隱退造成美國的後院形勢不明朗，同時也因為中國新外交並不想與美國「短兵相接」、「爭鋒相對」。而非洲，將是全球化發展最大的一個新版塊，中國在這方面加把勁，不但可以強化中國近20年來推動非洲國家外交取得的豐碩成果，同時也可以未雨綢繆，培植非洲成為中國產業國際化的「加工基地」以及產品「輸出基地」，更何況，非洲的能源木材等資源，也是中國產業發展不可或缺的，經營非洲，是與美日乃至西方國家爭奪全球化主導權的不二選擇。 當然，這不是說習近平首訪俄羅斯以及非洲國家，是把東南亞國家置於第二位，習近平將通過親臨博鰲論壇，來補償首訪中不能選擇東南亞的遺憾，並通過習蕭（萬長）會，在台灣問題上再度製造話題，爭取兩岸關係的主導權。 可以這樣說，習近平式的中國全方位外交，從首次外訪徐徐拉開序幕。
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