個稅要瞄准高收入人群 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) @$ s+ J, L9 u; I3 m" [$ x 公仔箱論壇, T, s& E6 e# M0 |; X 遲福林:高中低三個問題需要具體化,找到具體辦法。在擴大內需的背景下,需要提高居民收入分配的比重,確立民富優先的導向。 第二,中等收入群體的比重,所謂“擴中”就是要擴大這一比重。目前中等收入人群只占23%左右,與實際發展情況太不相稱,到2020年應該提高至40%左右。為此要實行結構性免稅,鼓勵實體經濟發展。 1 j K; |, r" S tvb now,tvbnow,bttvb7 K9 y; G8 y H' E, k0 A$ y; ~- M 第三,“限高”主要不是高低標準問題,而是制度安排問題。財產沒有一定公開性,限高比較困難。客觀形勢給我們留下的時間已經很少,不能再等,越快越好。這件事情,主要不是技術條件具不具備的問題,而是取決於改革的判斷和改革的魄力。 南都:收入分配改革,涉及初次分配和再分配,兩方面將有哪些改革? os.tvboxnow.com: i9 v" d' z5 J- Q, ` 李實:初次分配和再分配都重要,都要做重大調整。 os.tvboxnow.com! f* n; d7 [+ b 初次分配方面,要建立健全合理有效的市場體系。為此,政府的管制措施要盡可能減少,包括減少審批程序等,政府的權力運作和決策過程盡可能公開透明,接受公眾及媒體監督。 再分配當中,個人所得稅要瞄准高收入人群,使其承擔更多稅負,中等收入人群則減輕負擔。低收入人群尤其貧困人口要加大保障,擴大社保覆蓋範圍,提高低保水平。目前的低保只是能解決吃飽飯問題,滿足不了其他方面需要。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; A! n3 n+ ^) S) K 9 D' G R8 P1 A5 | 此外,社保也要盡可能減少差別。目前在社保的享受水平上,存在巨大差別。另外要給低收入人群提供發展機會,為農村教育投入更多資金吸引更好師資。 遲福林:目前不僅初次分配有不公的問題,再分配比如養老保險也存在不公的問題。 要打破利益群體掣肘 南都:對壟斷企業的高收入又該如何改革? 李實:對壟斷企業的高收入問題,要有兩個措施:一是打破壟斷,因其高收入來自壟斷優勢;二,要制定一個標準,其高工資並非來自經營業績,而是受益於國家資本,因此國家有權利也有義務對其工資進行合理規制,使其不至於過分高出社會水平。因此,要建立壟斷企業的工資評估機制,定期由包括政府、企業、學者、普通百姓等各方參與的評估委員會,根據企業實際情況和外部市場環境及其在行業中的壟斷地位、員工情況等,來確定其工資水平。評估不限於高管,也應對其員工工資進行評估。 南都:收入分配改革最大的難點在哪裡?方案能落到實處嗎? 李實:難點至少兩個,首先是利益重新調整問題,涉及利益部門利益集團的自身利益,肯定會受到阻力。第二,這是非常複雜的工程,牽一發而動全身,涉及經濟結構、財稅、金融、保障制度、教育等等,需要大量研究和協調。目前很多問題並非都研究透了,但形勢的發展要求即使在條件不成熟的情況下,也要做出重大決策。出台方案是適應時代的要求。 ; r' K) P2 J- y 方案往往是國務院工作的指導意見,為其它政府部門提出努力的方向,不具有強制性,不是法律。能否落到實處,取決於其它部門的認同和實施程度。方案出台以後,其它部門肯定會陸續出台具體的實施政策,這些政策應該會落到實處。比如財政部出台減稅政策,就會逐步執行下去。 遲福林:難點在於利益關係的協調。利益關係失衡是目前面臨的大問題,既得利益群體很強勢。關鍵要打破利益群體的掣肘。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# I* a+ G+ D6 K 不打破利益關係的掣肘,收入分配領域矛盾和問題積重難返的局面難以改變。現在政府自身利益的形成具有普遍性已成為共識,部門利益、地方利益的形成是客觀現實。這些年包括財稅體制、壟斷行業改革等在內的重大改革久議不決,決而不行,行而不破,很重要的原因在於這些複雜利益關係的掣肘。在這個背景下,我們需要適應當前改革的新形勢,建立能夠有效協調利益關係,有利改革的協調機制,這已成為新階段收入分配改革的關鍵和重點。- F5 {( m, k/ _' o- t* U3 l 公仔箱論壇: i: i" r7 I3 _$ x7 Q# u |
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