, O; k6 d' X# E1 j) A公仔箱論壇 市场经济必须在一定的规则上才能健康运行，如平等的市场主体、限制个人或政府对产权的侵害和掠夺、防止垄断、企业破产规则等等。胡温执政期间，连续通过了保障市场经济健康运行的三部核心法律：2006年8月，十届全国人大常委会第二十三次会议通过《企业破产法》；2007年3月，十届全国人大第五次会议通过《物权法》；2007年8月，十届全国人大常委会第二十九次会议通过《反垄断法》。 / ], s3 X; N. ^+ u5 J公仔箱論壇! r( v' |$ C, ]* i" c Y
《物权法》的重大意义还在于，突破了固有意识形态的限制，确认了国家、集体、私人财产平等保护的原则，为培育平等竞争的自由市场竞争体制奠定了基础。《物权法》不仅保护了私产，对公有和集体财产的保护同样有利。在公有财产享有特殊地位的时候，资产产权并不清晰，掠夺和流失经常发生。《物权法》为保护公有财产、制裁侵犯公有财产的行为奠定了法律依据。8 m4 C) G7 C2 z% M
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五、基层民主实践 9 _5 F# G" Q/ c) I; u9 ~tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb9 c; A$ c* H9 [/ T# p' M
胡温执政期间，基层民主实践日益规范和深化。主要成就是：基层自治方面，2010年修订《村民委员会组织法》，2011年启动《城市居民委员会组织法》修订工作；社会管理方面，2003年颁布《物业管理条例》（2007年8月修订），2007年颁布《物权法》，2009年住建部颁布《业主大会和业主委员会指导规则》，这些法律法规初步构建了“业主委员会自治”（小区自治）的框架。 h5 P7 d/ w$ C3 y8 U& tos.tvboxnow.com 5 S# s8 M4 {% r2 W9 J R6 t 基层自治源自上个世纪70年代末80年代初的政治体制改革，包括农村村民自治和城市社区居民自治。基层民主自治是一项具有深远意义的制度变革。从1988年开始，中国农民可以直接选举村委会领导。这是几千年来中国从没有出现过的，一度吸引了学界和国际社会的关注。欧洲、韩国、台湾等国家和地区热心人士提供了大量的资金，甚至派专人到中国为农村选举提供帮助，美国的卡特中心则启动先相关研究项目为中国农村选举提供指导。针对村民自治实践中出现的一些问题，2010年新修订的《村委会组织法》明确了罢免程序、完善了村民民主议事制度、进一步规范民主管理和民主监督。城市社区居委会自治在中国发展的并不平衡，一些城市社区自治非常活跃，能够体现自治和民主的原则，另一些地方的社区居委会尚未真正发挥自治的功能。9 P( R( E% c% n9 W/ s
8 r+ m, s& }+ y+ kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “业主委员会自治”是中国基层民主实践的新形式。计划经济条件下，实行单位分房，同一个单位的人基本上住在一个小区里面，人们生活中的各种纠纷和矛盾也主要由单位来协调。随着市场经济和房地产制度的变革，不同单位甚至不同行业的人生活在一起，单位小区变成了住宅小区。这必然意味着社会组织和管理方式的深刻变革。2003年6月国务院颁布《物业管理条例》（2007年8月修订），住建部下发《业主大会规程》，2007年3月全国人大通过《物权法》，2009年12月住建部下发《业主大会指导规则》，同时废止《业主大会规程》，初步建立起业主自治的架构。os.tvboxnow.com7 w+ Q$ }, H1 V" p" w ~
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“业主自治”也许比基层自治更能推动中国的民主转型。首先，业主自治是市民社会的基础，“市民社会决定国家政治”，市民社会的成长和壮大是公民社会的前提，从历史现实看，西方民主就是由业主自治发展而来。其次，小区居民是市民社会中典型的陌生人关系，没有宗法血缘关系的桎梏，比农村村民自治具有更多的民主条件。最后，业主自治保障的是居民基本的物质和生活利益，不牵涉政治纷争，不受资本的直接操控，能够有效地培育人们的民主意识，锻炼人们的民主参与能力，养成民主的生活方式。业主自治的健康发展必然会产生一系列的效果，如推动社区居民自治的真正实现，改变基层人大代表不代表人民的状况，继而推动各级人大代表实行真正的民主选举。% a, _3 ?; U/ ^& x1 y0 @
: U% M1 \9 }: ^( h# m J* i# k4 jos.tvboxnow.com 六、传统文化逐渐恢复，文化多元化初现端倪 ' ?* C9 v. l( | U% \0 l2 Q! x& fos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com4 v( \1 _" g& p8 O, P d J* e
胡温执政期间，传统文化逐渐得到恢复。胡锦涛公开提出，“弘扬中华传统文化，建设中华民族共有的精神家园”。在治国理念方面，“八荣八耻”、“和谐社会”、“小康社会”、“以德治国”等政治口号直接就从传统文化的概念中汲取养分。胡温政府对不同思想流派也采取了较为宽容的态度，已经出现了自由主义右派、新左派、保守主义儒家等思想派别，各种文化思潮争鸣的局面初现端倪。 : t0 z4 a. W% q: Y6 T * \- M. T/ V! C1 _公仔箱論壇 胡温新政从根本上改变了过去意识形态上“以马列为纲”的局面，为文化上的“百家争鸣”奠定了基础。文化上的变化具有深远的政治意义。随着中国经济实力的崛起，中国的影响和势力必然向外扩张。对外扩张和输出什么，才是问题的关键。人们已经看到，中国的崛起引起了周边国家的紧张和警觉，美国加强了对中国的围堵。难道美国和周边周家成心与中国为敌吗？以“阶级斗争论”、“革命论”为特征的第三国际的共产主义运动并没有给世界带来和平和安宁，而是暴力、血腥和死亡。红色苏联不仅军事入侵匈牙利、捷克斯洛伐克、阿富汗，还在国内迫害和屠杀了数千万人口；柬埔寨红色高棉政权屠杀了全国1/3的人口；中国则爆发了文化大革命，错误的社会政策还导致史无前例大饥荒，造成3700万人非正常死亡。所有这些都给世界一种印象，红色势力传播的历史，就是血流成河的历史。难道中国崛起之后，就是要向外输出这些东西吗？反观以美国为代表的西方国家，以自由、民主、人权、宪政为主要的文化和政治理念，给世界带来了秩序和安宁。美国已经成为全世界人民的人心所向，甚至重庆市副市长都知道“有事情就找美领馆”，他知道在那里有公正。胡温政府的文化政策表明，他们已经深刻意识到只有文化的进步，才能赋予中国崛起以合法性和正当性，也才能使中华民族真正复兴和崛起。os.tvboxnow.com4 Z$ o5 c, L. e4 M% b
+ |6 m& b' E) X& S2 W8 a 七、人权的进步tvb now,tvbnow,bttvb! O6 I' k# y0 @2 A4 @3 g
( R8 l" Z* c1 jtvb now,tvbnow,bttvb 1998年10月5日，中国政府在联合国总部签署了《公民权利和政治权利国际公约》，只待全国人大批准以便在国内产生完全的法律效力。2004年1月，胡锦涛在法国议会大厅发表演讲，承诺一旦条件成熟，中国政府将向全国人大提请批准联合国《公民权利和政治权利国际公约》。温家宝在2008年两会期间表示，中国正在努力解决国内法与国际法的衔接问题，以期尽快批准该条约。但直到今天，国务院也未提出报告，当然全国人民代表大会也就无法批准该公约。不过，中国政府还是通过一系列的立法工作，逐步接近和达到该公约的某些要求，使中国在人权方面取得了一些积极的成果。这也显示中国正在为自己真正融入国际社会做积极的努力。 . L3 h( g% Q4 ^9 M) CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 ^. c7 y Y4 `' `2 x: q+ Ctvb now,tvbnow,bttvb 1，城乡居民获得平等选举权tvb now,tvbnow,bttvb- p, B8 U3 T3 E3 p5 p. o
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平等的选举权包括两层含义，其一，平等的投票权，即“一人一票”，其二，每一票具有相等的价值，即“票权相等”。建国后，中国农村居民的选举权与城市居民的选举权并不平等。1953年第一部选举法规定，城乡人大代表可以代表不同的选民人数。如同样选举一位全国人大代表，农村选民人数需要比城市选民人数多8倍。1995年新修订的选举法，将国家和省两级人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例，从原来的8比1、5比1，统一改为4比1。这可以看作是一种进步。tvb now,tvbnow,bttvb i& K* c" L8 a3 S% Z
) E3 }& o2 w" X( z2 v7 Y: | 2010年3月，十一届全国人大三次会议通过《选举法修正案》，规定：一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这标志着农村居民获得了与城市居民相同的选举权。中国人距离“人人平等”和“人民当家作主”的民主理想近了一步。" N' v( }/ c, B. a. F1 W9 S
7 S2 T* y. w' `# M, L2 w公仔箱論壇 2，自由迁徙权逐步实现 , g3 K8 ?& n+ u 3 a" t6 @" ~# los.tvboxnow.com 随着市场经济和城市化的发展，中国居民正逐渐获得自由迁徙权。当前中国社会的一大特征就是大批农村居民向城市迁徙，这些新增城市人口中的大多数人由于受户籍限制，无法享受到普通城市人口的同等待遇，被歧视性地称作农民工、城市流动人员。胡温执政期间，通过住房和就业市场化、居住证制度、购房入户政策、社保制度改革等一系列的政策，逐渐弱化户籍的作用，为实现和履行联合国《公民权利和政治权利国际公约》所规定的自由迁徙权积极努力。os.tvboxnow.com9 w P( ~; o9 o9 H& @/ H$ ^
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3，废止收容遣送制度4 |& p0 M* O1 y
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收容遣送制度在中国有很长的历史。为巩固新政权，中国于1951年实施收容遣送制度，旨在通过对国民党散兵游勇、妓女、社会无业游民进行劳动改造，使其转化为从业人员加以安置。大饥荒期间，收容和遣返对象扩大到外流灾民、城市乞讨和流浪人员，90年代初，收容和遣返对象又进一步扩大到城市“三无人员”，即无合法证件、无固定住所、无稳定收入的人员。收容遣送制度不仅威胁了农民工群体、城市上访人员、流动和无业人员的生命安全和正当权益，也违反了宪法所规定的公民人身自由权，更违反了联合国《公民权利和政治权利国际公约》。《公民权利和政治权利国际公约》规定：“除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由”、“在一国领土内合法居留之人，在该国领土内有迁徙往来之自由及择居之自由”。* S) h: k8 f# e
5 o& y' [" [* r" t' a$ y% Bos.tvboxnow.com 胡温政府上台后，表现出了维护公民权利的决心。2003年10月，中共十六届三中全会通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，2004年全国人大通过宪法修正案，把原宪法第十三条“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，修改为“公民的合法的私有财产不受侵犯”。“私产入宪”是共和国历史上具有标志意义的事件。2007年3月，全国人大又通过《物权法》，进一步对公民财产权做出了规定。 . y6 b' D; L* u% M+ k) ?9 Z% @% `( R公仔箱論壇! b3 ?- J# u0 N& N
新一任领导人面临的挑战 # D8 \! |' T% m. l+ j4 `5 B公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, R. T' _; L# Z; Z S
胡温政府在社会、经济、文化各方面取得了显著的进展，采取的却是“无为而治”的政策。老子说过，“道常无为而无不为，侯王若能守之，万物将自化”。中国以往的历任领导人却都把自己的工作搞得轰轰烈烈。毛泽东开展了一个接一个的运动，包括土改、爱国捐献、人民公社化、公私合营、整风和反右、大跃进、四清、农业学大寨、上山下乡、批林整风运动、文化大革命……，华国锋开展了揭批“四人帮”运动，邓小平开展了反对资产阶级自由化运动、“严打”运动……运动中，社会正常的生产、生活秩序被打破，一些人被十分凄惨地打入地狱。人们发现，运动搞得最少的时代，正是中国社会相对健康发展的阶段。经历战争和凋敝以后，社会最急需的是休养生息，恢复生机和活力，中国在建国后经历的却是一连串的折腾。很多人抱怨胡温政府没做什么事情，他们看不到统治者不侵扰社会，让社会恢复自我治理机制是一个十分必要的过程。以“无为而治”而核心的胡温新政，必然会在历史上留下自己精彩的一笔。另一方面，随着民间社会逐渐得到恢复，一些深层次的问题也逐渐呈现出来。 a, X- E2 N: Z) g+ \+ b5 Q( Mos.tvboxnow.com+ w% P8 L, V5 A
1，国企垄断 $ [9 ~; M1 I3 K" t& v8 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 x5 ?6 m# [3 Q% d
国企垄断有碍自由竞争的市场经济体制，已经成为中国社会进一步发展的绊脚石。其一，国企与国家政权有亲缘关系，常借助行政，甚至立法权排挤民营资本，如国务院曾出台一些法规，限制一平方公里内加油站的数量，逼迫民营加油站以象征性的价格卖给中石油、中石化。其二，国家政策往往向国企倾斜，使国企和民营企业处于不平等竞争地位，破坏了自由的市场经济秩序，如颇受世人瞩目的吴英案，就是国家不允许民营企业进行正常地融资活动的结果，而国企却可以从银行得到大笔资金扶持。其三，国企凭借垄断地位高价售卖关系国计民生的重要产品，不仅破坏正常的市场经济秩序，更威胁中国经济的健康发展，以石油为例，北京93号汽油价格为7.85元/升，美国汽油平均价折合人民币仅为6.38元/升。高油价危害很大，不仅会增加物流成本，推升所有商品的价格水平，还会加剧通货膨胀，危害经济的健康运行。 - ~7 y+ F0 {5 W q) C: d7 {6 |
有迹象显示，在江朱时代被打破的国企铁饭碗也已经死灰复燃。形式上，国企采用了聘任制、合同制、雇员制等不断变化的各种形式，实际上，这本身就反映出国企内部用人制度的混乱，根本没有真正建立起淘汰竞争机制，有进无出，加之裙带关系泛滥，国企重新变得机构臃肿、效率低下。国企之所以还能够很好地生存，国企员工之所以还能够很滋润地生活，就得益于国企通过垄断地位排挤民营资本，向全民榨取垄断利润。 K4 m; x3 W! L, {8 s' O& Y7 m D
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2，官场腐败tvb now,tvbnow,bttvb2 ^& }+ Z. e7 ^2 |) E
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中国的官场腐败已经进入溃烂性的体制性腐败的新时期。中国社科院一份《调查报告》显示：中国政府投入的医疗费用中，80%服务于850万以党政干部为主的群体，只有20%供十几亿老百姓消费。政府“三公”消费更是触目惊心，人民公仆们每年要从全国老百姓口袋里掏出9000亿元满足他们吃喝、出国、坐车等的开销。卫生部副部长黄洁夫的话则反映了官僚群体对民众利益的漠视，他说，全民免费医疗每年需要16000亿，但中国没这个钱。“2006年4月初完成的《全国地方党政部门、国家机关公职人员薪酬和家庭财产调查报告》披露：党政干部已经形成社会特权阶层，其中地厅级以上干部已是官僚特权阶层。官僚特权阶层年收入是当地城市人均年收入的8-25倍，是当地农民人均年收入的25-85倍。如深圳市的地厅级干部的平均财产相当于一个普通市民250年的工资，省级干部的平均财产相当于一个市民300年的工资。此外，在金融、外贸、国土开发、大型工程、证券五大领域中担任主要职务的，有85-90%是高干子女，实际上已形成了官僚资产阶级”。 * s. r& N/ J+ G0 T8 u% p4 O, x6 Mos.tvboxnow.com , ^7 A8 y9 W8 w& V* ?: h2 ^ 胡耀邦长子胡德平在微博上说，“我们所有的媒体都充满谎言！没有一句真话，到处吹嘘歌功颂德，我们的官员96%都贪污、包二奶，这样搞很危险。我们欠人民的已太多！不要总是拿人民当傻瓜！奉劝一些人不要过于迷恋权力，卡扎菲满脸鲜血被打死还历历在目……人民不跟我们玩了，我们就玩完了！”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ]; c, ~5 R% ~' i! U6 J% e8 R
1 b7 o6 ^* z# c! t2 Y公仔箱論壇 3，分配不公tvb now,tvbnow,bttvb" S' |7 F; U" j. }. F1 i$ `, F
; r; @7 E' U7 M. ?os.tvboxnow.com 由于分配不公，中国社会已经严重两极分化。国家统计局数据显示，中国基尼系数在2000年越过0.4的警戒线并逐年攀升，到2004年达到0.465。此后，国家不再公布整个国家的基尼系数，只投机取巧地公布农村基尼系数，但新华社两位研究员判定2010年中国基尼系数已经超过0.5。世界银行报告也显示，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，而美国是5%的人口掌握了60%的财富，中国的贫富差距大大超过了美国。另一份数据则更加惊人。2009年6月中国政协十一届常委会会议上，蔡继明委员说，“中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国”。毫无疑问，中国已经成为世界上两极分化最严重的国家。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% I4 W2 s4 _, n# r1 T. I
