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土耳其後院出事:華府醞釀攻伊朗的藥引
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作者:
smsl
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2007-10-28 10:59 PM
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土耳其後院出事:華府醞釀攻伊朗的藥引
撰文 M K Bhadrakumar
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2007/10/26, 週五
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最近土耳其和伊拉克在邊境交界地區的危機進一步升級,正當有跡象顯示土耳其軍跨境攻擊庫族武裝分子之際,土耳其總理埃爾多安突然於周一動身前往倫敦,引來各方關注。為何他會在這個節骨眼上出訪英國呢?
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回想1914年,英國煽動阿拉伯民眾反抗奧托曼帝國統治的時候,如果土耳其人在當時出訪英國,那麼其目的顯然是為了尋求和解。雖然這段歷史與當下現狀是不可比較的,不過土總理近來的外交活動,仍然有其深意。
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美國總統布什17日曾表示,要避免第三次世界大戰,就要阻止某些國家(暗指伊朗)獲得製造核武器所需要的技術知識──但在血流成河的人類歷史上,人類還沒有為了阻止知識的傳播,而發動過先發制人的戰爭。最接近的例子,也要追溯到15至17世紀,天主教宗教法庭把科學真理打成異端罪的時代。
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可是當布什發出“先發制人”的警告時,這就預示著爆發世界大戰的可能性。所以土耳其在強大的壓力下,必須選擇靠向戰場的哪一方。
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埃爾多安出訪英國是正確的選擇,他需要打探英國的口風虛實。儘管大英帝國大勢已去,但英國在美索不達米亞仍有較大的影響力。日前《泰晤士報》引述英國國防部官員透露,在過去幾周內,英國空軍特別部隊聯合美軍及澳洲特種部隊,同伊朗軍隊交火了數十次。報道稱,英國特別部隊曾多次侵入伊朗境內,並提到美軍特別部隊已滲入伊朗境內,準備好裏應外合。
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多邊外交只為醞釀攻伊朗
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土耳其人周一出訪英國的時候,碰巧以色列總理奧爾默特也身在倫敦。以總理發言人表示,奧爾默特和埃爾多安臨時安排了會面,雙方討論了伊朗核問題以及巴勒斯坦的和平進程問題。可是,土以兩國高層互動為何如此頻繁呢?就在兩個星期前,土耳其外長巴巴姜(Ali Babacan)才剛從以色列回國。
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國際原子能機構的總幹事巴拉迪認為,伊朗核問題有充分的時間,通過外交渠道來解決。他在接受法國《世界報》採訪時說,“我無法判斷伊朗的動機,但如果伊朗想製造核彈,那還需要3到8年的時間才能成功。這是所有情報機構的一致看法。有人認為伊朗是眼下的威脅,現在的問題是要麼轟炸伊朗,要麼就讓伊朗造核彈。但這種想法還為時過早。伊拉克就是一個活生生的例子,它說明動武不但無法解決問題而且還會使問題惡化。”
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英國外交大臣米利班德(David Miliband)將於本周末出訪華盛頓,與美方討論伊拉克、伊朗以及土耳其與伊拉克的邊境問題。埃爾多安也將於11月初前往華盛頓。另外,約旦國王阿卜杜拉也計劃在下周訪問土耳其。
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上述一連外交動作,顯然都穿插著一個共同的主題:那就是在伊朗核問題背景下爆發的土耳其與伊拉克的邊境危機。以色列的外交活動尤為活躍:奧爾默特才剛剛結束了歐洲多國行,其他高官則四處走訪關係較好的國家如印度,散佈對伊朗不利的傳言。看來以色列這一次是準備“挑大樑”了。
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然而這個時候,土耳其東部與伊拉克、伊朗接壤的省份地區,偏偏又發生了庫爾德人的武裝暴動。這一事件和中東大局有著千絲萬縷的聯繫。
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庫族武裝生事背後有外力
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顯而易見,庫爾德工人黨(簡稱PKK)此番生事,並非出於自己的意願。該組織從事暴力活動和恐怖襲擊,已有25年的歷史了,可是他們的裝備從未像現在這般精良,也從未像現在這般訓練有素。
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伊拉克北部庫族自治區領袖巴爾扎尼(Massoud Barzani)公開宣稱,他無法約束PKK在其管轄區內的活動,但也表示,保留反對土耳其軍隊越境追擊PKK的權利。眾所周知,這不過是巴爾扎尼的謀略。
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有證據顯示,美國向巴爾扎尼提供的、用於對抗“基地”恐怖組織的武器和軍備,其實已輾轉落到了PKK的手中,但是卻無人追究其原因。巴爾扎尼是美國和以色列的忠實盟友。美國稱,美軍在伊拉克的作戰任務已超負荷,因而無法抑制PKK的暴力活動。
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但是在庫族人的地區,只有美國說了算。美軍特種部隊就是在這裏,於月前綁架了伊朗外交官員,他們對該區的局勢瞭如指掌。伊拉克北部的庫族地區,是美國在伊拉克的重要戰略舞臺,也是美軍向伊朗境內組織秘密活動的“發射台”。
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以色列人活躍伊拉克北部
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另外,以色列的商人在伊拉克北部的活動,也可謂是如魚得水。他們不僅購買了大量的地產,而且還與當地腐敗的庫族官員打成了一片。他們對當地的石油和天然氣以及土耳其的管道虎視眈眈,而且與巴爾扎尼的關係十分親近。
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過去4年來,以色列在伊拉克北部建立了一個廣泛的情報網絡,因為這裏是以色列針對伊朗的戰略要地。毫無疑問,以色列和最近侵犯土耳其的庫族人,也保持著親密的關係。
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埃爾多安對英國《星期日泰晤士報》表示,“我們曾多次告訴布什總統,我們對PKK問題有多麼的敏感,但到目前為止,我們仍未得到積極的結果。美國是我們的戰略夥伴。可是我們感覺到美國在袒護伊拉克北部地區的恐怖組織和當地政府。我們很遺憾地發現,恐怖組織正利用美國的武器來對付土耳其。”
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也就是說,PKK恐怖分子從“神秘渠道”獲得軍火和培訓,向土耳其發動攻擊,然後再返回伊拉克北部的避難所。可是,美國卻一直以影響伊拉克北部的穩定為由,反對土耳其採取報復行為,儘管土耳其近半個世紀以來一直是美國的盟友。
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美值庫族問題迫使土國靠邊
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值得注意的是,華盛頓已經開始和土耳其討價還價了。
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事實上,自“正義與發展黨”(簡稱AKP)上臺執政後,土耳其政府的區域政策已有所改變,特別是對美政策尤為小心謹慎。
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過去4年來,影響美土關係的因素有很多,包括AKP本質上是伊斯蘭政黨,2003年AKP政府一再拒絕支授入侵伊拉克的美軍,土耳其與以色列的關係降溫,AKP政府與巴勒斯坦哈馬斯領袖達成協議,土耳其與伊朗、敍利亞的關係升溫,AKP政府不參與美國在伊拉克的戰略,俄羅斯與伊朗加強合作,土耳其在處理與西方關係的問題上突顯出靈活性,以及土耳其與東方國家越走越近等等。
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不過,土耳其仍然是美國在中東和黑海地區的重要戰略利益所在地。假設美軍近期內攻打伊朗的話,土耳其的地位就變得更加重要了。
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可以肯定,PKK武裝的侵襲,正迫使土耳其當局做出一個抉擇:即投靠西方、求助於美國。
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各種外部壓力迫使土耳其政府意識到,土耳其不能奉行獨立自主的外交政策。也就是說,土耳其已成為西方國家安全體系的一部分,而且兩者之間的關係牢不可破。
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英國施展軟功表同情
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在這種情況下,英國表達了對土耳其的同情。就在埃爾多安抵達倫敦的當天,英國外交大臣米利班德發表聲明支持土耳其說,“PKK組織正試圖破壞土耳其政府改善東南部人民生活的努力,同時在土耳其和伊拉克邊境製造衝突,破壞區域穩定。”他更呼籲國際社會共同譴責PKK的恐怖活動和支持土耳其政府維護穩定。
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在埃爾多安與英國首相布朗(Gordon Brown)舉行會晤後,雙方於周二簽署了一份關於建立戰略合作夥伴關係的協議。英國承諾支持土耳其加入歐盟的談判。雙方同意加強在全球安全、打擊恐怖主義、防止核擴散、維護區域特別是中東和阿富汗地區的穩定和平等領域的合作。
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不過,土耳其與英美兩國在伊拉克的利益,是否可以調和呢?伊拉克的分裂,必將損害土耳其的國家利益。庫爾德族的獨立,肯定會迫使土耳其做出反應,只是反應的激烈程度難以預測。
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另外,若果美國攻打伊朗,勢將遭到土耳其人民的普遍反對,土耳其當局也不可能無視多數民意。換言之,美國和以色列希望土耳其能夠發揮制衡伊朗的作用,但土耳其也許達不到它們的要求。
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美單靠“庫族牌”不足以拉攏土耳其
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更重要的是,埃爾多安對《星期日泰晤士報》指出,土耳其國內正迅速興起一股反美浪潮,其中一個重要原因就是伊拉克的局勢。
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他說:“美國千里迢迢來到了伊拉克,我不敢妄加推斷背後的動機。可是在我看來,美國並沒有勝利。結果,數十萬人喪生,但如今的伊拉克整個基礎設施和上層建築都被摧毀了。這些問題都應該得到正確的評估。”
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因此,布什關於第三次世界大戰即將爆發的警告,並不足以說服土耳其。如何讓土耳其順從美國的中東政策,仍然是華府未能有效解決的問題,美國這張“庫族牌”似乎已經用老了。更好的方法,是像英國那樣,首先對土耳其表示同情,然後再拋出讓其難以拒絕的條件。
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埃爾多安將於11月5日與美國總統布什舉行會晤。這是最為關鍵的一次會議。埃爾多安希望聽到對方承諾約束巴爾扎尼和PKK組織的作為,以避免伊拉克再次爆發內戰。土耳其當局將會等待這次會議的結果。另外,土耳其還可能要求美國交出潛藏伊拉克北部的PKK首腦。
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那邊廂,伊朗也會密切關注埃布會晤,因為二人若達成協議,就可能暗示著一旦爆發第三次世界大戰,土耳其將會站在美國的一邊。然而可悲的是,土耳其和美國只是在尋找一種相互妥協的途徑,而並非真正要解決中東地區所面臨的實質問題。
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作者MK Bhadrakumar在印度外交部出任外交官29年,曾出任印度駐烏茲別克大使(1995-1998)和駐土耳其大使(1998-2001)。
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楊洋編譯
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