標題:
內地約束盲目開發國土空間
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作者:
mr2907
時間:
2011-6-8 02:08 PM
標題:
內地約束盲目開發國土空間
《全國主體功能區規劃》即將公布，將國土空間分為優化、重點、限制和禁止開發四個區域，約束盲目開發。
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國新辦今天上午10時舉行記者會，國家發展改革委副主任徐憲平、國家發展改革委秘書長楊偉民、發展規劃司司長李守信全國主體功能區規劃情況。
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徐憲平介紹了規劃的主要內容。《全國主體功能區規劃》以科學開發國土空間，構建高效、協調、可持續的國土空間開發格局為主線，共分為六篇十三章，還附了國家重點生態功能區、國家禁止開發區域兩個名錄以及20幅分析評價圖和規劃圖。
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規劃對中國國土空間進行了深入分析。主要概括了中國自然狀況的特點，對國土空間進行了綜合評價，分析了國土空間開發中存在的主要問題以及面臨的挑戰。
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規劃提出了未來國土空間開發的一些新的理念和原則。即根據自然條件適宜性開發、區分主體功能、根據資源環境承載能力開發、控制開發強度、調整空間結構、提供生態產品也是發展等6個理念，以及優化結構、保護自然、集約開發、協調開發、陸海統籌等5個方面的開發原則。
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規劃確立了未來國土空間開發的主要目標和戰略格局。
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一是構建「兩橫三縱」為主體的城市化戰略格局。構建這一格局，是在優化提升東部沿海城市群的基礎上，在中西部一些資源環境承載能力較好的區域，培育形成一批新的城市群，促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，在發展中逐步縮小區域差距。
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二是構建「七區二十三帶」為主體的農業戰略格局。這一戰略格局既結合了我國農業自然資源狀況的特點和基礎，又體現了近年來中國主要農產品向優勢產區集中的新變化。對於保障全國耕地數量品質和農產品供給安全至關重要，對於進一步增強農業政策的針對性也將發揮重要的導向作用。
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三是構建「兩屏三帶」為主體的生態安全戰略格局。這一戰略把國家生態安全作為國土空間開發的重要戰略任務和發展內涵，充分體現了尊重自然、順應自然的開發理念，對於在現代化建設中保持必要的「淨土」，約束盲目無序的開發行為，實現可持續發展具有十分重要的戰略意義。
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規劃明確了國家層面四類主體功能區的功能定位和發展方向。在規劃中，闡述了國家層面優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的功能定位、發展方向和開發管制原則。通過明確不同區域的主體功能定位和結構調整方向，實質上是把轉變方式、調整結構、提高競爭力的各項要求落實到具體的地域上，通過調整不合理的空間開發模式，加快轉變不合理的經濟發展方式。同時，《規劃》從形成主體功能區佈局的總體要求出發，明確了能源、主要礦產資源開發佈局以及水資源開發利用的原則和框架。
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規劃還按照推進形成主體功能區的要求，提出了分類管理的區域政策。分別闡述了財政、投資、產業、土地、農業、人口、民族、環境、應對氣候變化等政策方向和措施。按照不同區域的主體功能定位，提出實行各有側重的績效考核評價辦法，以有效引導各地區推進形成主體功能區。
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今年是實施「十二五」規劃《綱要》的開局之年，實施主體功能區戰略，落實主體功能區規劃，需要全國上下和社會各界的共同努力，共同建設中華民族的美好家園。
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（綜合）
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