標題:
村規規定男女通奸罰款1500元 村官稱為改善民風
[打印本頁]
作者:
yxx01
時間:
2011-4-26 04:32 PM
標題:
村規規定男女通奸罰款1500元 村官稱為改善民風
" e; j! W. |3 }/ h9 Z2 I
3 \, |1 G: n% x: K& Qtvb now,tvbnow,bttvb
" Q+ Z5 _7 g/ a
村委會開出的“受理費”收據
; V' q9 a {, Los.tvboxnow.com
# v4 t5 R$ K! K- D公仔箱論壇
5 l4 s6 H- o: V) N/ @9 i' P
+ N2 T9 [0 Y# [1 \% i公仔箱論壇
" H1 `; U; E wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。
# u! P4 }, k$ L8 b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 g; P% H( _- m3 y! Q
南方農村報訊 4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。
3 L- h1 v3 P4 f4 _) F& ?os.tvboxnow.com
* i% [6 W4 C6 _: y7 c公仔箱論壇
“這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ~+ `) h; T0 T* A: N# |
; _% i) t, e4 M4 t
記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。
; Q8 q6 S V0 f9 Y6 S6 y' e
# f( ~& S4 |2 G0 @2 \7 E
村民大會通過村規
7 ]1 u! ~, i# g& B! Z9 t, f% n* UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
公仔箱論壇" Y7 v8 C! D5 I5 r5 }1 k; k4 f
“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。
1 E$ k6 ~# A( C4 z) C! ?; U; t
tvb now,tvbnow,bttvb% M \' m ], ?9 s8 {# p0 q7 X
“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。
) D) @' M1 F9 P" i% v
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f( a9 O6 g* A# `+ N: O- P
2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。
6 b" Y4 G" p' @ r1 h7 v公仔箱論壇
* j5 s" B" p" G" v5 o公仔箱論壇
“這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。
tvb now,tvbnow,bttvb1 z }" A& \- F1 C' I- E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# y3 E1 y9 }5 b
實行兩年成效初顯
. [- Z8 {" A! f) Y( ios.tvboxnow.com
5 c% Z: H# v8 y* i; ?! ~) Itvb now,tvbnow,bttvb
按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。
% W5 b' K( k l/ x) \1 h" Wos.tvboxnow.com
6 E! k5 m [; L/ O" A% ~$ D3 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。
公仔箱論壇5 b, ~& o- e5 T
x0 S; A0 L; n6 l- A6 I- N
而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”
7 p. P4 H# N0 R0 S% j
6 y: G ]" f5 Z+ K9 f7 V
另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。
5 t8 R A) g; P0 X公仔箱論壇
7 e V' w7 u9 F; L% t& q" ]
“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。
os.tvboxnow.com6 t1 D7 C0 m+ ~. ?
3 c; }$ h2 J# i$ p" g( ?" M
自治事宜鎮里難管
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' {- t5 Y" u+ Q& l& w
7 S4 h8 ]8 {# L+ m/ |
雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。
# P9 c5 u6 X3 x; K8 O' o1 ^! ^
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( N4 Y6 Q8 u0 _$ s( X
“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% V, k# G' Y0 L; o$ }# \7 h/ F6 _
5 U' e; X1 a/ W& T5 V' C0 dtvb now,tvbnow,bttvb
在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。
w/ ]& _) `) i- V1 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, `* {( x) t6 O, M$ u5 `1 k. S& l
李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。
! m. Z2 x$ h/ P4 L8 r
7 Z; |) a0 P7 G6 `2 ^1 U! \4 }
李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
8 r7 E! W2 Q0 e4 f' X# }
# P4 e3 Y1 t+ H$ T3 P+ J. Yos.tvboxnow.com
4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。
公仔箱論壇0 X5 C! L4 W5 v8 N0 w% a
os.tvboxnow.com8 n+ t6 X2 [8 U2 X
4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 J2 J& l' `6 q& P6 Q8 d
; r5 y9 D2 k4 F! x
■ 對話
; A/ Y- G& X8 j4 Z: jtvb now,tvbnow,bttvb
! j# H. _$ q& U% n) A
不罰款，村規便形同虛設
& F1 L# D4 g' K* N6 J' H) z2 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, r" v. o% K/ o4 Y3 G
——盤石村主任李大叫答問村規民約
) v( {: Q7 Q* d+ x6 ~& vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
公仔箱論壇$ }1 r, }# ?1 v; d5 r' |7 b4 n3 J2 V
4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。
4 \' u( ], h5 w2 r; H
8 K+ f" i/ U. B' C0 M8 W; M
記者︰為何要制定《村規民約》？
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 n1 `/ R0 X" i. \0 y. x1 A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- F4 O' ^7 i4 q+ {
李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。
5 I4 V$ C9 e. i- \; d/ B7 {
6 ]0 y. P! \1 ?* Z h7 B E3 c# ~
記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？
" O7 l' E# Y- R* D; _$ C1 tos.tvboxnow.com
$ f* J7 g& m+ a+ i( r$ s% [& kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。
# ] C7 z8 s" w: g' o4 T7 A
( h, i3 X* w/ c) p' O
記者︰村規是怎麼制定出來的？
- @; \1 j2 I# @( P1 B. ?$ \: g$ ^tvb now,tvbnow,bttvb
os.tvboxnow.com; |' e# W/ f v1 n8 N( e
李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。
# h q) f$ w T6 ^* {' Q
! x2 M- w6 l/ K7 t2 d8 p4 C
記者︰罰款和收費所得村里如何使用？
% r. w+ ?" p" U8 xtvb now,tvbnow,bttvb
+ q) s. p2 V% }4 v' WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。
tvb now,tvbnow,bttvb5 _8 d, E; |2 h7 n
6 Y8 W4 J: ^' R6 A' g$ j+ p7 z
記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？
7 j- N4 G t2 x5 }* D4 s: Atvb now,tvbnow,bttvb
tvb now,tvbnow,bttvb: l: k; Q0 F, G7 c
李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。
- y; v6 D% y# `4 {! J# R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ~; o* Z0 n7 J" ]
記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？
tvb now,tvbnow,bttvb B# j( T3 g1 {' t- N
9 Q9 q2 H! Q3 r
李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。
" g$ i+ C# Z6 q- [4 Z
& u$ J" `6 o; X, T$ e公仔箱論壇
編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。
3 M, ^$ ]4 ~, |: D. N B
$ Z4 A2 e( u4 X" _& Y- ^
每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。
os.tvboxnow.com, A p4 t- h- V! D6 F/ n" H+ r( a
+ W6 z- u: a6 T1 [% O
2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。
作者:
feng13620
時間:
2011-4-27 08:11 AM
咁就系合法通奸
作者:
dming345
時間:
2011-4-27 12:43 PM
各處鄉村各處例, 人治多於法治 !
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://os.tvboxnow.com/)
Powered by Discuz! 7.0.0
5 l4 s6 H- o: V) N/ @9 i' P