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標題: 強積金難護老政府需另謀對策信報社評 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2011-1-6 07:55 AM 標題: 強積金難護老政府需另謀對策信報社評

本帖最後由 felicity2010 於 2011-1-6 07:56 AM 編輯 公仔箱論壇  W- W5 n; E# n# ?  b
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強積金難護老 政府需另謀對策  信報社評8 [8 Y7 n3 Y$ o! f

強積金在香港推行已有十年，時間雖然不長，但期間批評之聲不絕，包括管理費偏高、供款人選擇基金公司的自由度低、法例又不容許提前調動積存的強積金「存款」，加上其積累的總金額不多，大部分打工族都不會視之為可依靠作為退休安享晚年的儲備，很多人都不會把強積金戶口當成個人重要資產一部分。上述批評，有些是偏離強積金原意且「理據不足」的，例如提早動用滾存的金額—按強積金的原意，政府是要「強迫」工作人口積榖防飢，養成儲蓄養老的習慣，如果一有需要（其實任何人任何時候都在在需財）就提取強積金的款額，試問又怎能把每月供款儲起來作退休之用？

最新消息，是強積金去年錄得平均百分之七點一五的回報，低於○九年水平，但比去年恒指升幅百分之五點三為佳（有關報道見今天本報第一頁）；縱使表現較恒指為佳，相信大部分人對強積金的回報率都會淡然處之，原因正如上述，其積累的供款總額數目太低—以一個現在約五十歲的工作人口計，每月薪金約十萬（已算高薪人士），經過十年強積金供款，他現在戶口積存的金額不會超過三十萬，即使尚有十年供款期（六十歲退休），以平均年增幅百分之六計（跟香港的經濟增長相若），十年後也不足一百萬，試問要過「安穩」的晚年談何容易？現在圍繞強積金的議論，主要不在回報率，而強積金僅能照顧工作人口（約三百六十萬，佔香港總人口一半左右），其餘近半香港人的晚年生活都沒有任何保障，壓力團體要求政府設立全民老年保障制度之聲遂愈來愈大，未來香港是否仍然實行強積金，正面對不同的變數。公仔箱論壇2 q( T+ ]8 ?' @! g  u( t

香港早在一九六六年就應否設立中央公積金展開研究，當年政府並不贊成，原因是受中央控制作投資用途的巨額款項，會令財政、金融和外滙市場出現不穩定的情況—現在看來，這些論據說服力明顯不足，因為特區政府現在坐擁的儲備逾萬億，而且也在市場進行投資活動，但未見對財政、金融和外滙市場產生任何衝擊或導致「不穩定情況」；八十年代金融市場的規模與現在比較已不可同日而語，現在大型投行、私募基金等真是富可敵國，很多國家乾脆成立主權基金加入投資市場「炒作」，政府和議員當年反對中央公積金的理據，今天看來已不合時宜。縱使如此，中央公積金對香港人來說也不會受歡迎，以新加坡為例，中央公積金「吸走」了打工族大部分可動用資金，而且全部歸政府掌控，意味個人的「財務自由」大打折扣，對於習慣了自由自在、不願政府事事都管的港人來說，中央公積金只是開倒車的選擇，同樣會受到市民反對。os.tvboxnow.com3 f6 ]# K$ n; ~5 m0 y; Q# w0 L
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另一可能性是推行老年退休金計劃，以強制供款的方式，向所有合資格的長者每月發放劃一金額的退休金，政府在一九九四年七月曾就此發表諮詢文件，諮詢公眾意見，當時建議是所有年滿六十五歲或以上合資格居民可以每月領取退休金，金額約為工資中位數的三成（以九四年價格計為二千三百元），其金額將會每年以綜合消費物價指數為指標；至於經費將來自僱主及僱員的強制供款，建議供款率為僱員收入百分之三，僱主僱員平均分擔。此議在當年引起激烈討論，反對的理據主要認為老年退休計劃把社會福利和退休保障兩個概念混淆，而且把保障老年人生活的責任由個人家庭轉嫁到社會；現在不少有心人重提老年退休保障，相信有關的反對理據會再次提出。

當年推行強積金時，也有不少評論指有關制度不足，尤其是不能保障長者、低收入人士及非受僱人士（如主婦），這些弱勢社群在貧富分化加速的現況下，處境正愈來愈不利，除了強積金制度，政府要構思另一套老年保障計劃應是無可避免的了。

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