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[時事討論]
將軍澳叫停 當局不提覆核
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作者:
陶天
時間:
2011-1-5 09:31 AM
標題:
將軍澳叫停 當局不提覆核
就立法會廢除擴建將軍澳堆填區指令，港府昨決定「讓步」，不提司法覆核，暫時解決了醞釀三個月，涉及行政及立法機關權力的憲制危機。但港府強調，立場不變，認為立法會無權廢除指令，放棄司法覆核是要避免行政和立法當局對簿公堂，對社會有負面影響，且政府決定不再徵用清水灣郊野公園五公頃土地作堆填區。
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政務司司長唐英年昨表示，已去信立法會主席，但強調不尋求司法覆核不表示政府認同立法會的做法，亦不會成為先例，對立法會的觀點是「尊重，但不能苟同」，認為立法會無權廢除指定令。他強調，今次是立法和行政機關對個別條例的法律詮釋有分歧，不涉及立法會根據《基本法》行使權力的憲制問題。
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律政司司長黃仁龍沒回應港府是否怕「敗訴」，但他指，政府沒尋求法庭推翻立法會議決，故廢令在法律上仍然生效，換言之，五公頃土地仍屬郊野公園用地。他強調，未來若有同類情況，不排除尋求法庭裁決。
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立 法會內會將成立小組委員會，研究立法會修訂附屬法例的權力及政府的論據。動議「廢令」的公民黨立法會議員陳淑莊表示，不提司法覆核是好事，但她認為，政府避開了立法會審議附屬法例的權限問題，「今日唔爆，遲早再爆」。
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公民黨議員湯家驊則指，政府原先的立場，未顧及香港的憲制秩序，即使提出司法覆核，勝算亦不高。自由黨議員劉健儀則促請政府檢視現時法例有相類似的條款，一次過交由立法會進行修訂。
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港大法律學院助理教授張達明指出，《郊野公園條例》是一條較獨特的法例，按第十四條訂明，只要相關的土地圖則獲行政會議通過，郊野公園總監簽署及存放於土地註冊處後，行政長官便須刊憲使地圖生效，無權撤銷或修改法令。但政府卻以附屬法例形式，把條例提交立法會審議，故立法會認為，議會是有權修改或廢除任何附屬法例，且《郊》條例本身無清楚說明是否一條附屬法例，遂掀起法律詮釋上的爭拗。
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他認為，今次不牽涉憲制危機，因同類情況不常見，但政府堅持自己的法律觀，但又繼續執行立法會的決定，放棄司法覆核，在邏輯上自相矛盾。
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