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標題: [新加坡] 李显龙总理国庆献词反应政府直接派发现金红包最“定心”？ [打印本頁]

作者: scum132 時間: 2010-8-18 10:08 PM 標題: 李显龙总理国庆献词反应政府直接派发现金红包最“定心”？

本帖最後由 scum132 於 2010-8-18 10:10 PM 編輯
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针对如何分配与国民分享的果实，受访的议员和学者都提出了他们的期许。他们都认为民众除了关心个人能尝到多少果实，也很在意政府是以什么样的方式来和他们分享经济增长成果。让全民分享国家经济增长果实——李显龙总理在国庆献词中所凸出的这个信息，既是在瞬息万变的外部经济环境下对国人广派定心丸，也成了政府为衡量自身表现所定下的指标。然而，针对如何分配与国民分享的果实，受访的议员和学者都提出了他们的期许。他们都认为民众除了关心个人能尝到多少果实，也很在意政府是以什么样的方式来和他们分享经济增长成果。
关注政治的新加坡管理大学法律系助理教授陈庆文指出，以人民行动党政府为本身所定下的表现指标来看，人民对它的表现评价主要还是在经济增长方面，尤其是在经济越来越全球化的时代，它如何确保经济增长保持高度的包容性，让各阶层人民都能分享成果尤其重要。“从这重意义上看，包容性增长就是公平的增长。因为经济增长的成果不是平均分发（equally），而是公正地分发（equitably）。所以，就绝对价值而言，贫困的国人将获得更多的回扣和津贴。”如果从学术角度看，政府透过长期并具针对性的政策去与民分享经济成果，显然获得受访学者的支持。不仅陈庆文认为针对性的援助措施才是首选政策，南洋理工大学经济部人文与社会科学系助理教授何光荣博士也指出政府在让国人分享经济发展成果时，应该着眼于长期，以发挥援助计划的积极作用。“虽然让人们在经济有良好增长时立即感到满意深具吸引力，但是对一个前瞻性的政府来说，有个持久且能起到深远影响的计划是比较重要的。”要是人们是完全理性的着眼于长期的经济成果分享方式当然最理想。
然而在现实中，同民众有近距离接触的国会议员也知道政府直接派发现金红包，肯定会广受欢迎。实际上，他们认为双管齐下的方式最为受落。丰加集选区议员杨康海就指出，政府应该以综合方式与民分享经济增长果实，以达到更广泛分享的效果。他所指的就是既派发现金奖励使人人皆能获益，又针对有特别需求的个别群体制定适合他们的援助计划。宏茂桥集选区议员李美花也认为分享国家财富不应有一刀切的作法。“政府须要做的就是确保那些真正需要经济援助者都能获得帮助。那些需要其他形式帮助的人，如资助培训，政府也应支持，这能帮助他们日后自力更生。”回顾过去，新加坡政府其实有定期与国人分享财政盈余的传统，而且一般上是在每年二月公布财政预算案或是在八月的国庆群众大会上向国人宣布好消息，其中又以直接派发现金红包的方式最受国人欢迎。
例如在2001年、时任总理、现国务资政吴作栋在国庆群众大会上宣布政府将分发“新新加坡股票”给每个国民，让国人分享国家经济发展的成果，也设法改善国民收入差距扩大的问题。两个月后，在这一年举行大选的两个多星期前，当时的财政部长胡赐道博士便宣布政府将发出总值27亿元的“新新加坡股票”给年满21岁的国人，个人所获得的股票价值介于200元至1400元，基本的分发原则是年纪越大、收入越低者获得更多股票。后来，政府陆续透过类似模式派发现金红包。例如自2003年起分三年发出的经济重组股票，目的是协助国人抵销消费税率从3％调高至5％所承受的额外负担。之后，政府在2006年财政预算案中宣布的“增长配套”，也与国人分享26亿元的财政盈余。这个配套包括总值14亿元的增长分红和2亿元的国民服役花红等，最近一次是在2008年财政预算案中宣布分发的另外8亿6500万元增长分红。
不过，政府更多时候是选择以针对性方式为需要更多协助的群体提供更多援助。例如在1995年推出的“教育储蓄优异助学金”计划，就是要协助中低入息家庭的孩子接受更好的教育。至于低收入工人，则是透过就业奖励花红（Workfare Bonus）受益。这项在2006年推出的计划，旨在补贴低薪工人的收入。另外，年长者的医药开支增加，也是政府所关注的。例如它在2008年就为满51岁的国人填补保健储蓄户头，数额介于150元至450元。深入了解我国目前的经济发展情况，人们不得不承认新移民和外来工人已是我国创造财富过程中不可或缺的因素。而财富的持续创造无可否认又是国家与人民分享财富的先决条件。
对此，几名受访者都强调了政府与全民分享国家经济增长果实的政治意义。除了表明政府要尽量确保不会有人落后于国家的经济发展之外，也说明政府理解民众对新移民和外来工人涌入的关注。李美花说：“我们不希望让新加坡人感到自身被排除在外，特别是那些对国家建设作出贡献的人。”陈庆文则认为这正好说明针对性援助计划对政府的重要意义。在他看来，分享国家财富有助于促使人们接受移民政策。因为这将能使国人视新移民为维持新加坡经济活力，同时保持人口增长必不可少的动力。“其实这也符合李总理在国庆献词中所发出的另一个信息，即强调政府将致力于为年轻一代提供最优良的教育制度，并且为所有工友提供一套全面的延续教育和培训计划。”令人欣慰的是社会整体在看待外来工人与分享经济成果等社会课题时，观点是越来越成熟了。据政策研究院（Institute of Policy Studies）本月初发表的调查研究结果，显示有64％的受访者同意政府津贴不应人人一样，而66％也同意政府在经济发展需要时，增加外来工人数目。尽管如此，何光荣博士提醒说，这些人口变化将会对社会流动性（social mobility）和社会不平等（inequality）两方面产生影响，因此政府必须时时保持谨慎。

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