劉銳紹﹕內部協調不敵「大局需要」

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——解讀新疆公安強硬對待港記

香港記者最近在內地連番受到惡待，迫使新聞界和市民上街維權（採訪自由和人身安全）。港府不能低調不吭聲，特首不得不表態關注，親北京人士也出面譴責，形成一種少有的「同聲同氣」。中聯辦則馬上向上反映意見，並表示香港記者在內地採訪會得到保障，內地歡迎香港記者前往採訪，可見他們也意識到最近連串事件引起的不安，馬上派定心丸。
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令各方有如此反應的原因很簡單。第一，這類事件如不據理力爭，新聞界擔心日後在內地的採訪空間只會不斷收縮；第二，內地公安最近使用的是過去少有的「砌生豬肉」的方法，憑空造，如果這類做法不受遏止，或成為慣例，日後什麼事情（例如插贓）也可能發生。第三，親北京的人士如不表態，將會與普羅大眾距離愈遠，所以也不能無動於中。可見，內地公安最近的做法確是冒天下之大不韙。
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出現這種現象，除了公安濫權之外，還有3個深層次的思維和現實問題值得探討。

中央也陷有令不行地步？
其一，「地方主義」、「任務主義」、「本位主義」蓋過了「全局觀念」、「整體需要」甚至是大局利益。os.tvboxnow.com2 q; ?( j2 Q- {' ^' u
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眾所周知，上述3種主義在內地官場十分流行，不少地方官為了完成本身的任務，都不理會其他方面的工作是否順利。以香港記者在成都被指「涉嫌藏毒」為例，成都政府和公安為免香港記者採訪不利於他們的新聞，就不理會已公布的採訪規則，還想盡方法阻撓。也就是說，中央已同意的採訪措施也被地方政府扭曲，豈不是說中央也陷於有令不行的地步？

再以新疆公安毆打和扣押香港記者為例，當地政府和公安把中央政策（穩定壓倒一切）奉為聖旨，但片面執行，不管中央已公開承諾的港澳記者採訪條件，也不顧香港記者在遵守條件下履行工作的事實，還試圖「砌生豬肉」。這反映了地方利益與中央政策在打架，也在破壞港澳工作的政策，更在傷害港澳工作部門的利益，為他們平添麻煩。這種地方主義、任務主義和本位主義的心態不矯正，只會不斷製造事端，中央不宜坐視不理。os.tvboxnow.com0 I1 {! t% }$ e" B' a

其二，中央精神成了地方主義的保護傘，令情况更惡化。公仔箱論壇# h! K- _# V  L/ x) e$ x# H1 g

人們會問：地方幹部真的能夠這樣尾大不掉？真的敢視中央政策如無物，視港澳工作部門如草芥嗎？我看未必。在某程度上，地方官員也是按中央精神辦事，只是如何為我所用而已。& z6 V& [& `; U$ H4 C& U
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不同中央精神自我打架
從中央的角度看，目前最重要的任務就是「維穩」，尤其是敏感地區（如新疆、西藏）的局勢必須穩定。在他們眼中，香港記者的採訪自由不是大於一切，新疆公安的士氣比新聞自由更重要，因為北京需要他們來穩定新疆的局勢。新疆消息還說，自從烏魯木齊市委書記和公安廳長被調走後，當地公安的情緒更為波動，這是北京更關心的問題。一些內地官員也聞香港記者被毆而喜，認為「香港記者作惡久矣」，「應得懲罰」。

所以，在香港新聞界追究記者被毆之後，新疆公安還強指香港記者「涉嫌煽動」，其後國新辦和外交部發言人的言詞雖然力求平衡，但也沒有傾向香港新聞界。在在顯示，不排除有關方面已有尚方寶劍在手。可惜，上級的精神成了保護傘，地方官員手到拿來，為我所用，胡亂臆度，有如庸醫亂開方，情况反而更糟。os.tvboxnow.com  V& G/ y; i) m6 n0 D' s7 U

其三，自從香港記者在內地受「糟質」後，香港新聞界已透過中聯辦、港澳辦等部門反映意見。應該肯定的是，他們這次反應迅速，除了馬上轉達意見之外，還派員到新疆協調（但以官場級別而言，實屬人微言輕，有心獻良策，無力挽狂瀾）。相信他們也感到這次事件的嚴重性，如果不及時「止血」，也許影響更壞，對自己的工作也不利。可惜，在「大局需要」的前提下，即使香港的意見能夠反映到北京去，但權衡輕重之下，還是「維穩」重要。
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這就說明，不同的中央精神（「維穩」和「新聞開放」）也經常在自我打架，每當出現「特殊情况」、「特殊需要」的時候，已經定下來的政策和原則都要讓路，隨意的習慣再度抬頭。况且，下級反映的意見能否有效，全不在下級，而在上級；即使身在第一線的下級比較了解情况，提出的意見比較中肯，但卻經常被身在大後方的上級束之高閣，多好的建議也會棄如敝屣。這正是中國政壇上很多人的無奈獨白和可哀之歌。

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